פסק-דין בתיק ב"ל 18068-03-12

1.         התובעת הגישה תביעה כנגד החלטת הנתבע מיום 12.1.2012 אשר שללה את זכאותה לקצבת הבטחת הכנסה החל מחודש יוני 2011 ועד חודש נובמבר 2011 בשל הפקדות בחשבון הבנק שלה,  וכתוצאה מכך קבעה כי נוצר חוב.

התובעת טענה כי החלטת הנתבע היא לא צודקת ובלתי סבירה. התובעת מתגוררת עם אימה הקשישה והחולה, בה היא מטפלת. לדברי התובעת, ההפקדות בחשבון הבנק שלה נעשו על ידי אחותה גב' אומימה אבו אחמד (להלן: "אומימה") מכיוון שהיא נעזרת בחשבון הבנק של התובעת כדי לכסות חובותיה והתחייבותיה השונות, בשל עיקול שהוטל על חשבונה של אומימה.

2.         הנתבע טען בכתב ההגנה שהוגש מטעמו כי הכנסותיה של התובעת החל מחודש יוני 2011 שוללים את זכאותה לגמלת הבטחת הכנסה בהתאם להוראות חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן: "חוק הבטחת הכנסה"). לגרסת הנתבע, בחודשים הרלוונטיים לתביעה, הופקדו בחשבון הבנק של התובעת סכומי כסף בגובה השולל את זכאותה לגמלה בהתאם להוראות סעיף 5 לחוק הבטחת הכנסה. כך, ביום 20.12.2011 הצהירה התובעת כי הסכומים שהופקדו בחשבונה מהווים תמיכה שניתנה לה על ידי בני משפחתה.

3.         ראיות שנשמעו בדיון :

התובעת הגישה תצהיר עדות ראשית ונחקרה בדיון על תצהירה. כמו-כן, הוגש תצהיר של אומימה ושל מר אמין פארס (להלן: "אמין"), אחיה של התובעת.

מטעם הנתבע הוגשה תעודת עובד ציבור לפיה לתובעת חשבון בבנק הפועלים מספר חשבון 529788 ולאימה של התובעת, גב' חוסניה פארס, חשבון בבנק לאומי, מספר 8656568, בו משולמת לה קצבת שאירים.

כמו-כן, הוגשו דפי חשבון בנק של התובעת ושל אימה, ואישור מטעם הנתבע לגבי הההפקדות שנלקחו בחשבון כ"הכנסה" של התובעת בתקופה הרלוונטית לתביעה, ולפיו בחודש 6/2011 הפקדות בסך כולל של  4,800ש"ח, בחודש 7/2011 הפקדות בסך כולל של 3,200 ש"ח, בחודש 8/2011 הפקדות בסך כולל של 5,550 ש"ח, בחודש 9/2011 הפקדות בסך כולל של 3,340 ש"ח, בחודש 10/2011 הפקדות בסך כולל של 3,950 ש"ח, ובחודש 11/2011 הפקדות בסך כולל של 5,600 ש"ח.

הוגשה הצהרה של התובעת שנחתמה בסניף של הנתבע, לפיה "סכומי המזומנים והצ'קים שמופקדים בחשבוני מקורם בתמיכות שאני מקבלת מבני משפחתי, מאחר ואני היחידה שאינה נשואה, אני חיה עם אמי הנכה ונזקקת לתמיכות הנ"ל" (נ/2).

התובעת הצהירה כי חלק מן ההפקדות בחשבונה נעשו על ידי האחות אומימה, שנעזרת בצ'קים שלה על מנת לפרוס חובות מאחר שחשבונה מעוקל. לגבי ההצהרה הבהירה התובעת כי הודרכה על ידי פקידי הנתבע להצהיר שההפקדות הינם לצורך תמיכה באימה החולה כי היא זקוקה לתמיכה זו.

התובעת אינה שולטת בשפה העברית והעידה בדיון באמצעות מתורגמנית.

אומימה העידה כאמור בדיון והיא תומכת בגרסת התובעת על כך שהיא נעזרת בצ'קים של אחותה כדי לפרוס חובות ובמועד הפרעון של הצ'קים היא מפקידה כסף בחשבון התובעת, כדי לכסות את הצ'קים.

אומימה גרושה ואם לשלושה ילדים, יש לה משכורת ודמי מזונות שמופקדים בחשבון הבנק שלה, אך ישנו עיקול על אותו חשבון ולכן, היא לא יכולה לתת צ'קים שלה (ראו ע' 14 לפרוטוקול הדיון).

אמין העיד בדיון כי אימו מקבלת קצבת זקנה ושאירים (2,300 ש"ח ו-600 ש"ח) שמופקדת בחשבונה בבנק לאומי, מיד לאחר ההפקדה התובעת מושכת את הכסף מאותו חשבון ומפקידה בחשבון הבנק שלה.  אמין נוהג להפקיד כסף בחשבון הבנק של התובעת, בסכום ממוצע של 1,500 ש"ח לחודש (נע בין 800 ל-2,300 ש"ח בהתאם לצרכים בכל חודש), לצורכי הבית של אימו, שבו גם מתגוררת התובעת. הכסף הופקד בחשבון הבנק של התובעת ולא של אימה מאחר שהחשבון של האם משמש רק להפקדת קצבאות (ראו ע' 10 לפרוטוקול הדיון).

אמין הבהיר כי הכספים שהוא מפקיד מיועדים לאימו, כאשר התובעת שגרה עימה ומטפלת בה, מנהלת את משק הבית ולכן, דואגת להוצאות הבית (ראו ע' 11, ש' 1-3).

4.         המצב המשפטי - סיוע כספי של בני משפחה כשולל זכאות לקצבת הבטחת הכנסה.

בהתאם להלכה הפסוקה של בית הדין הארצי לעבודה, יש לראות בהפקדות קבועות מבני המשפחה כ"הכנסה" השוללת זכאות לגמלת הבטחת הכנסה.

נאמר בעב"ל 618-08   דנה אורן - המוסד (פסק הדין מיום 16.1.2011):

"תכלית חוק הבטחת הכנסה מחייבת פסיקה שאינה מבדלת בין דין משתכרי הכנסה קבועה לבין דין מקבלי סכומי כסף גבוהים באופן קבוע. תכלית החוק נלמדת, באופן שאינו משתמע לשני פנים, מדברי ההסבר להצעת החוק:

"מטרת החוק המוצע היא להבטיח לכל אדם ומשפחה בישראל, שאין בכוחם לספק לעצמם הכנסה הדרושה לקיום, את המשאבים הדרושים לסיפוק צרכיהם החיוניים. גמלה לפי חוק זה תהיה הכנסתם היחידה של מי שאינם יכולים כלל לעבוד ולקיים עצמם, ותשלים הכנסה הנופלת מן הרמה הדרושה לקיום... " (ה"ח תש"ם - 1979, 1417, ע' 2).